水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失是我国重大的环境问题，严重的水土流失威胁着国家的生态安全，是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。近年来，通过对生产建设项目水土保持全过程管理是控制人为水土流失的重要途径。根据《人民共和国水土保持法》，在水土保持规划确定的水土流失易发区开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报市或区水行政主管部门审批，并按照经批准的水土 保持方案，采取水土流失预防和治理措施。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经市或区水务局批准的，生产建设项目不得开工建设。

 管理体制体系：水土保持法明确规定了水土保持工作的管理体制。其中，*四条规定县级以上人民应当加强对水土保持工作的统一；*五条规定水行政主管部门主管全国的水土保持工作，流域管理机构在所管辖范围内承担监督管理职责，县级以上地方人民水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，县级以上人民林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责做好有关的水土流失预防和治理工作。依据水土保持法及其实施条例，水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门设立了水土保持机构。

依据水土保持法及其实施条例，水利部、流域管理机构、各省（自治区、直辖市）及水土流失防治区成立监测机构、建设监测点，建立健全全国水土保持监测网络。目前，全国水土保持监测网络包括水利部水土保持监测中心、7个流域管理机构监测中心站、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团监测总站、236个监测分站等监测机构和826个监测点。各级监测机构和整个监测网络全面承担全国水土流失普查、年度动态监测、水土保持工程和生产建设活动信息化监管，协助开展监督检查及其他决策支撑性工作，在决策、经济社会发展和社会公众服务中发挥了不可或缺的作用。

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推进水土保持治理体系和治理能力的思路与途径：

1 总体思路水土保持治理体系和治理能力现代化建设，要对标对表十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》关于国家治理体系和治理能力现代化的工作部署与要求，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约能源、保护环境、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国；对标对表《全国水土保持规划（2015-2030年）》目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以完善制度和政策机制为抓手，推进水土保持改革发展，积*主动推动水土保持治理补短板、监管强手段向纵深发展，提升水土流失综合治理水平，全面做好科学监测和规范监管，提高科技和信息化支撑效能，增强队伍法治思维能力、制度执行力和各项工作能力，调整人的行为、纠正人的错误行为，养成尊重、顺应、保护自然的文明生产生活风尚和习惯，增强全社会的水土保持意识，促进水土资源的永续保育和可持续利用，实现山水林田湖草生态系统良性发展，为经济社会高质量发展提供支撑。

2 基本途径：加水土流失治理技术体系成熟定型，支撑区域山水林田湖草系统治理和高质量发展通过近一个世纪水土流失试验研究和治理实践，我国各类型区已形成了具有良好生态、经济和社会效益的防治技术体系和成功治理模式。为加防治步伐、提高防治效能，为抓实、做好国家重大战略实施、区域脱贫攻坚、国家重大项目、国家水土保持工程建设的前期工作，水土保持业务应提供“生态安全、可以持续”“拿来就用”的措施模块、治理模式和技术体系，应协同力量共同促进综合治理技术体系的*加成熟*加定型。

（1）基于以小流域为单元的山水林田路综合治理技术体系，推进水土流失预防区和治理区、城郊区域的生态清洁小流域建设技术成熟定型，着力降低土壤侵蚀强度、提高蓄水保土等防治效益，全面加小流域生态经济系统建设速度和效能。

（2）基于封禁治理和区域生态修复等源头治理技术体系，促进水土流失预防区、重要生态功能区和其他地广人稀地区的生态修复技术成熟定型，着力统筹山水林田湖草一体化保护，扩大防护面积、推进生态良性演替，全面加区域水土流失治理速度。

（3）基于生产建设项目水土保持方案及其治理措施体系，提升生产建设活动防治责任范围、大规模农林开发区域的水土资源保护利用技术成熟定型，着力防止可能造成的水土流失、维护建设与生产活动安全，全面加美丽项目区建设和项目经济社会效能发挥。